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人類建造道路的歷史至少有幾千年了，幾乎可以追溯到原始社會。沒有人能夠真正說出世界上一條道路是在何時或在何處建成的。遠古時代，人們經常沿著動物的足跡或是省力的路徑即別人走過的路來行走，結果被經常踐踏的地方就成為小徑，日復一日，年復一年，小徑逐漸發展，成為一般的道路。在公元前20世紀的新石器晚期，中國就有記載使役牛、馬為人類運輸而形成的馱運道。相傳，中華民族的始祖黃帝發明了車輪，于是以“橫木為軒，直木為轅”制造了車輛。故尊稱黃帝為“軒轅氏”，繼而產生了行道。公元前16世紀─前11世紀間，中國人已懂得夯土筑路、用石灰穩定土壤。從殷商的廢墟地發掘，發現也有碎陶片和礫石鋪筑的路面。

設工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條，將建設工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，建設工程監理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯1一服務對象。建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標代理、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。工程建設項目具有唯1一性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特征。項目的唯1一性、產品的固定性和建設要素的流動性是工程建設項目的三個基本特征，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。工程建設項目投資規模一般較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、各類財政性資金外，可以利用銀行信1貸資金、非銀行金融機構的信1貸資金、國際金融機構和外國提供的信1貸資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。

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